琿馬口岸鐵路是1992年聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署確定的圖們江（區(qū)域）國際合作同道項(xiàng)目，是中俄兩國間三個(gè)鐵路口岸國際運(yùn)輸通道之一，亦是中俄濱海2號(hào)國際交通走廊的關(guān)鍵國際樞紐。對(duì)應(yīng)的琿春鐵路口岸是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家一類客、貨鐵路口岸，是我國一帶一路國際通道中向北開放的重要窗口。

琿馬口岸鐵路中方段鐵路和琿春國境站由吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份有限公司經(jīng)營管理。該段鐵路上接中鐵沈陽集團(tuán)圖們站與中國鐵路網(wǎng)相連,下經(jīng)琿春市與俄羅斯西伯利亞大鐵路哈桑支線相交于長嶺子邊境線，全長81公里，沿線設(shè)有7座車站2個(gè)交接所，全線簡稱圖琿長地方口岸鐵路。

目前圖琿長鐵路運(yùn)輸能力及口岸換裝站換裝能力年1000萬噸。

一、琿馬口岸鐵路發(fā)展歷程

1992年，中俄雙方開始洽談修建中國琿春-俄羅斯馬哈林諾口岸鐵路，中國吉林省人民政府、沈陽鐵路局與俄羅斯濱海邊疆區(qū)政府、遠(yuǎn)東鐵路局共同簽訂了修建琿馬鐵路協(xié)議；

1993年，中俄琿馬口岸鐵路開工建設(shè)；

1996年6月，圖們—琿春段鐵路通車試運(yùn)營，10月，中俄琿馬口岸鐵路實(shí)現(xiàn)接軌；

1998年2月，在中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)第二次會(huì)議上，兩國政府首腦簽署了關(guān)于開設(shè)琿春（中國）－馬哈林諾（俄羅斯）的國際鐵路口岸的文件，同年12月，國務(wù)院國函1998（110）號(hào)《國務(wù)院關(guān)于同意開放琿春鐵路口岸的批復(fù)》確定，琿春鐵路口岸為國家一類客、貨口岸。同月，琿春站及圖琿長鐵路被列入中蘇國境鐵路協(xié)定中；

1999年7月，鐵道部運(yùn)輸局發(fā)路內(nèi)傳真電報(bào)《關(guān)于圖琿線與全路營業(yè)線辦理貨物直通運(yùn)輸?shù)耐ㄖ?，?biāo)志著圖琿鐵路正式加入全國鐵路網(wǎng)。

2000年2月，中俄琿馬口岸首次實(shí)現(xiàn)國際聯(lián)運(yùn)試運(yùn)營通車過貨；

2001年10月，琿春鐵路口岸正式通過國家海關(guān)總署驗(yàn)收。

2004年4月，因琿馬口岸鐵路俄方段所有者與俄鐵股份公司法律糾紛以及卡梅紹娃亞國境站基礎(chǔ)設(shè)施和邊檢設(shè)備設(shè)施不完善等問題，俄方關(guān)閉己方口岸，琿馬鐵路口岸國際聯(lián)運(yùn)暫停運(yùn)輸。

2013年8月，在吉林省委、省政府多年大力支持和集團(tuán)公司不斷努力下，中俄琿馬口鐵路岸成功實(shí)現(xiàn)旨在恢復(fù)常態(tài)化國際聯(lián)運(yùn)的試運(yùn)行作業(yè)；

同年12月，吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份公司與俄羅斯鐵路股份公司在莫斯科簽署《吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份有限公司與俄羅斯鐵路股份公司關(guān)于組織鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)作合同》并成功組織外貿(mào)貨物經(jīng)琿馬鐵路口岸國際聯(lián)運(yùn)，標(biāo)志著中斷長達(dá)九年的中俄琿春-馬哈林諾國際鐵路口岸正式恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營。

2014年4月，在朝鮮平壤市舉行的第29次鐵路合作組織總局長會(huì)議通過決議，賦予吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份有限公司鐵路合作組織加入企業(yè)身地位。

2015年5月，國家鐵路局向吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份有限公司核發(fā)《鐵路運(yùn)輸許可證》，同月經(jīng)中俄琿馬鐵路口岸的琿春-扎魯比諾港-釜山港鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱過境運(yùn)輸航線正式開通。

2017年，琿春口岸在我國對(duì)外開放一類邊境鐵路口岸通道中，運(yùn)量排名躍居第五。

2018年9月，中俄琿馬鐵路口岸實(shí)現(xiàn)琿春-扎魯比諾港-寧波港集裝箱內(nèi)貿(mào)外運(yùn)貨物跨境運(yùn)輸航線首航。

二、琿馬口岸運(yùn)營情況

1.運(yùn)輸組織

琿馬鐵路口岸國際聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織工作由東北亞公司與俄羅斯鐵路股份公司共同完成。兩公司間簽有直接的鐵路運(yùn)輸組織協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議的規(guī)定，雙方按商定的月度計(jì)劃運(yùn)量組織外貿(mào)貨物運(yùn)輸。運(yùn)輸組織作業(yè)依照中俄雙方共同遵守的《國際貨協(xié)》、《中蘇國境鐵路協(xié)定》及《琿春南站與卡梅沙瓦婭站1435毫米和1520毫米混合軌單線區(qū)間列車運(yùn)行細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)法律文件辦理。

2.運(yùn)量

琿馬口岸開通初期，有限于當(dāng)時(shí)中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展水平和雙方鐵路部門的協(xié)作服務(wù)水平，國際聯(lián)運(yùn)未曾得到持續(xù)穩(wěn)定均衡的發(fā)展。自2000年2月首次實(shí)現(xiàn)國際聯(lián)運(yùn)過貨起，至2004年4月因俄方原因國際聯(lián)運(yùn)中斷，琿馬口岸累計(jì)過貨量為5萬余噸。

琿馬口岸蓬勃發(fā)展肇始于國際聯(lián)運(yùn)的恢復(fù)。2013年12月，在吉林省委、省政府的大力支持下，在吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份有限公司與俄羅斯鐵路股份公司及其所屬遠(yuǎn)東鐵路局等中俄兩國鐵路部門長期不懈共同努力下，吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份公司與俄羅斯鐵路股份公司在莫斯科簽署《吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份有限公司與俄羅斯鐵路股份公司關(guān)于組織鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)作合同》并成功組織外貿(mào)貨物經(jīng)琿馬鐵路口岸國際聯(lián)運(yùn)，標(biāo)志著中斷長達(dá)九年的中俄琿春-馬哈林諾國際鐵路口岸正式恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營。自此琿馬口岸發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃^貨量激增，且連年增長，屢創(chuàng)新高，目前已累計(jì)運(yùn)輸貨物近千萬噸。

目前琿馬鐵路口岸主要運(yùn)輸貨物品類為煤炭、礦粉、鋸材等大宗貨物。

三、琿馬口岸協(xié)調(diào)機(jī)制及國際合作

中俄琿馬鐵路口岸中方段鐵路所有者吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份有限公司與俄方段鐵路所有者俄鐵股份公司間建有定期會(huì)晤機(jī)制，雙方每年共同舉行國境鐵路聯(lián)合委員會(huì)例會(huì)，協(xié)調(diào)口岸運(yùn)輸組織，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施同步現(xiàn)代化升級(jí)改造等事宜。同時(shí)，吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份有限公司每年受國家鐵路局和其他主管部門之邀派員參加中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)交通分委會(huì)框架下的鐵路工作組會(huì)議、過境運(yùn)輸工作組會(huì)議以及口岸工作組會(huì)議等與琿馬口岸工作及發(fā)展相關(guān)的中俄兩國政府間的會(huì)議。此外，吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份有限公司亦積極參加鐵路合作組織框架下包括鐵路總局長會(huì)議、運(yùn)量會(huì)議等在內(nèi)的與琿馬口岸鐵路運(yùn)營相關(guān)的會(huì)議。通過參加上述會(huì)議，吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份有限公司得以在企業(yè)層面、國家層面，雙邊、多邊乃至國際范圍內(nèi)，就琿春-馬哈林諾鐵路口岸的運(yùn)營、發(fā)展以及國際聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織工作等問題與各有關(guān)方進(jìn)行討論、協(xié)商，以促進(jìn)琿馬口岸可持續(xù)性地穩(wěn)健發(fā)展。

四、琿馬口岸發(fā)展規(guī)劃

未來將繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙向多品類貨物運(yùn)輸，大力拓展集裝箱物流和內(nèi)貿(mào)外運(yùn)跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)將是口岸今后運(yùn)輸工作的優(yōu)先發(fā)展方向。

鑒于琿馬口岸鐵路是中俄共建濱海2號(hào)國際運(yùn)輸走廊的重要組成部分。因此在交出貨物品類的規(guī)劃上，琿馬口岸將會(huì)以集裝箱運(yùn)輸為突破口，經(jīng)該通道向南、北兩個(gè)方向運(yùn)輸。北向打造長琿歐集裝箱班列，通過哈桑鐵路接入俄西伯利亞大陸橋輻射至歐洲地區(qū)，可達(dá)海參崴、哈巴羅夫斯克、赤塔、伊爾庫次克、新西伯利亞、葉卡捷琳堡、鄂木斯克、車?yán)镅刨e斯克、莫斯科等俄羅斯重要城市，直至白俄羅斯、德國、波蘭、等歐洲其他國家。南向重點(diǎn)打造琿馬鐵路口岸經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港連接環(huán)日本海及亞太地區(qū)開展港口的鐵海聯(lián)運(yùn)，其中主要發(fā)展中國東北地區(qū)糧食經(jīng)扎魯比諾港向中國南方的內(nèi)貿(mào)外運(yùn)，目前正在積極開展集裝箱糧食跨境運(yùn)輸，未來在扎魯比諾港擴(kuò)能改造興建糧食碼頭后，還將大力發(fā)展散糧跨境運(yùn)輸。

琿馬鐵路建設(shè)規(guī)劃遠(yuǎn)期運(yùn)輸能力將達(dá)到年2000萬噸以上。

隨著中俄兩國元首共同建設(shè)濱海2號(hào)國際交通走廊共識(shí)的不斷落實(shí)，以及吉林省加快建設(shè)中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)政策的落地，琿春鐵路口岸正在迎來跨越式發(fā)展的最佳機(jī)遇期。未來，中俄琿馬鐵路口岸將會(huì)成為中俄兩國交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)的典范，民心相通的橋梁。